解析工程预决算的重点和改进方法

贺彦铭 江苏三兴建工集团有限公司 222100

【文章摘要】

工程预决算在很大程度上决定着该工程建设项目的投资管理，不仅反映出建筑企业自身的经营管理水平， 同时也是企业经营管理考核的重要依据，审查机关对社会经济活动进行监督管理的重要参考依据，因此工程预决算地位可谓举足轻重。本文将对工程预决算中的管理重点及存在着的主要问题进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。

【关键词】

工程项目；预决算；重点；问题；应对策略；研究

实践中可以看到，工程预决算所自身的重要性决定了其必须具体科学性、权威性和准确性，而在当前激烈的市场竞争环境条件下，建筑市场急需科学化和规范化，对预决算编制标准和要求进行统一管理，以此来全面提高工程预决算编制质量，加强工程投资的有效控制。工程预决算关系着整个工程项目的投资与建设，因此加强对该问题的研究，具有非常重大的现实意义。

1 工程预决算管理重点内容

工程预决算是对建筑工程项目所需各种材抖、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，工程投资管理是工程建设管理的重点内容，而工程预决算又是该项管理工作的有效管理与调节方法，这主要是因为工程预决算不仅要对工程总投资审核与调控，而且还要进一步深入到工程建设中的各项目管理之中，并且结合当前建筑工程具体情况和现实需要，对其统筹兼顾，对投资加强科学管理，从而实现工程管理之目标。同时，在工程预决算管理过程中， 还要重点考虑一些细节性的问题，比如， 工程量计算过程中，存在着多报隐蔽工程量、增减工程中的只增不减以及没有严格按照规定计算，或者存在工程量重复计算的现象。

2 工程预决算中的问题分析

近年来，随着社会经济的快速发展和建筑行业的不断进步，虽然工程预决算质量和水平有了一定程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

2.1 施工原材料价格管理与定额套用方面的问题

据统计数据显示，在整个工程造价中，材料费所占的比例大约为70％左右。但在材料采购过程中，却存在着一些问题，比如施工单位自购一部分材料时，通常以某工号完工交付报价单的形式向供销部门报价。由后者统一进行签字认价。这种模式，很容易滋生违规操作行为，漫天要价、虚开发票等现象屡见不鲜。在工程预算编制过程中，借用定额现象非常的普遍，套用定额过程中，每项工程都有相应套用子目，甚至存在着模棱两可的可套用子目单价。在该种情况下，施工单位通常在没有分清定额子目套用界限状况下，就随意的选择其中一个子目单价进行套用。

2.2 重复计算或漏算工程量问题

实践中可以看到，很多建筑工程项目拟建区域地质条件非常的复杂，而且地形地貌的种类也比较繁多，前期的地质勘查工作压力非常的大，严重影响了地质勘探数据信息的准确性。同时，还存在着设计方案不能满足现实需要的现象，因此导致施工中被迫更改设计方案；由于施工现场签证、技术核定项目非常的多，加之竣工资料潦草等因素的因素，导致施工单位预算决算编制人员结算过程中，难免会出现工程量重复计算、或者漏计工程量现象。

3 工程预决算策略

基于以上对当前工程预决算中的重点考虑事项以及实践中存在着的主问题分析，笔者认为要想提高工程预算质量和效率，首先应当认真做好以下几个方面的工作：

3.1 做好施工原材料价差控制，避免高套、错套

针对施工原材料价格管理与定额套用方面的问题，可采取如下措施：建筑工程具有产品庞大、多样化以及复杂性等特点，导致施工原材料也表现出多样化的特点，而且其价格也会随着市场因素的变化而变化。基于此，笔者认为审计人员应当多订阅建筑类杂志、报纸以及材料价格信息，必要时还要亲自进行市场调研，以便于能够及时掌握建材市场的新变化和新动态，深入到建材市场了解价格，这样可以确保其在审核决算材料价格差时，能够心中有数。对于建设工程审核部门，应当根据该单位的具体情况，实施全审、抽审以及审核造价较高的项目，以制约机制为基础，同时主管人员加强配合，确保建设资金支付的合理性，套用当期价格，避免跨期高套。

3.2 建立和完善预算与决算管理机制

针对当前的工程预决算大环境，应当根据工程实际情况，建立和完善预算与决算管理机制。在工程预算工过程中，根据工程实际情况进行编制，综合考虑工程拟建地域的分布状况、施工技术水平，这样可确保制定的工程预算定额体系能够真实，能准确反应工程成本投入。预算编制过程中，还应当以实际工程状况为基础，灵活调整，即根据工程施工难度，设置相应的难易系数，以此最大限度提高该建筑工程的经济效益。不断完善和创新计算方法，尽量增加预算种类，有效降低原材料的施工费用。在工程项目决算过程中，可能会出现重复计算、高套定额等现象。其中，应对重复计算问题的主要措施是加大决算管控力度，建立专业的决算队伍，对于施工单位提交的工程量要认真复核，一旦发现重复计算现象，在决算过程中应当及时更正；对隐蔽工程项目而言，应当明确的对其进行规定，确保现场签到凭证的明确性，并以此为决算提供参考依据；对于高套定额问题而言，应进一步提高审核人员的综合素质和业务技能，对项目图纸进行整体把握，以确保决算的准确性。

3.3 提高预决算人员的综合素质

针对重复计算或漏算工程量问题，应当从提高预决算人员的综合素质与业务技能方面着手，既要有良好的职业道德素养、丰富的预决算管理经验，又要有不断完善自身的意识和能力，能够与时俱进。

4 结语

总而言之，工程预决算的主要目的在于确定工程项目预算、决算编制的真实性，能够准确反映工程真实造价。因此应当加强思想重视和预决算机制创新，以免出现预算超概算和结算超预算问题，从而为工程造价管理工作保驾护航。

【参考文献】

[1] 邱亲材．工程预决算高估冒算的表现形式及审计对策[J]. 江西农业大学学报（社会科学版），2010(04).